蕭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕭縣農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

蕭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕭縣農(nóng)村

宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)

工作方案的通知

蕭政辦秘〔2022〕2號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《蕭縣農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。           

                               2022年1月24日

蕭縣農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

近年來，我縣認(rèn)真落實(shí)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律和相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村宅基地承包地管理水平不斷提升，總體情況較好，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些矛盾糾紛化解不及時(shí)、不到位，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕115號(hào)）要求，根據(jù)縣委、縣政府工作部署，在全縣開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，制定如下工作方案。

一、排查化解范圍

（一）農(nóng)村宅基地糾紛。

因宅基地確權(quán)、權(quán)屬、審批、占用、處置和住房繼承、拆遷安置及其他因宅基地引起的糾紛。

（二）農(nóng)村承包地糾紛。

因承包地確權(quán)、權(quán)屬、處置和農(nóng)村機(jī)動(dòng)地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他因承包地引起的糾紛。

二、主要任務(wù)

（一）排查糾紛底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)群眾舉報(bào)、媒體披露等社會(huì)關(guān)注的問題線索進(jìn)行重點(diǎn)深入排查，逐一建檔立冊(cè)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，排查有臺(tái)賬、化解有檔案。

（二）積極穩(wěn)妥化解。對(duì)摸排出的農(nóng)村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織化解。對(duì)一時(shí)難以化解的糾紛，要層層落實(shí)包案化解責(zé)任。要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，綜合運(yùn)用各種手段，堅(jiān)持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新方式方法，積極探索建立信息預(yù)警、教育疏導(dǎo)、研究分析、集中調(diào)處、聯(lián)合督查、回復(fù)反饋等制度機(jī)制，做到標(biāo)本兼治、常抓不懈。

三、責(zé)任分工

（一）縣級(jí)統(tǒng)籌抓總。建立縣農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決推進(jìn)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)日常工作，組織開展督導(dǎo)、調(diào)研，移交重點(diǎn)線索，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況，匯總摸排有關(guān)情況，并及時(shí)向縣聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要按照屬地原則壓實(shí)責(zé)任，有效整合資源和力量，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)排查化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，推動(dòng)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作扎實(shí)有效開展。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作措施，細(xì)化職責(zé)分工，充分利用春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，人員相對(duì)集中的有利時(shí)機(jī)，組織精干力量進(jìn)村入戶排查、入細(xì)入微化解，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，確保農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查深入、化解有效。

（三）部門協(xié)同配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、公安、司法、信訪、法院等相關(guān)部門，要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)、共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合、聯(lián)合行動(dòng)，推動(dòng)排查化解工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)從2022年1月開始，至2022年6月底前基本完成。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和全面排查階段（3月25日前）。自上而下動(dòng)員部署，層層落實(shí)責(zé)任，定時(shí)間、定任務(wù)、定要求，建立橫向到邊、縱向到底的糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，為專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展奠定基礎(chǔ)。按照“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組”要求，深入開展拉網(wǎng)式大排查，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地承包地糾紛全部排查清楚，堅(jiān)持邊排查邊化解。以村為單位，逐戶調(diào)查填寫《入戶調(diào)查登記表》，建立臺(tái)賬。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確化解責(zé)任分工，形成《農(nóng)村宅基地承包地糾紛明細(xì)表》《農(nóng)村宅基地承包地糾紛分鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表》，并梳理總結(jié)排查情況，形成排查報(bào)告，連同《農(nóng)村宅基地承包地糾紛明細(xì)表》《農(nóng)村宅基地承包地糾紛分鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)同志審定后，于3月25日前報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（二）調(diào)處化解階段（3月26日－5月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照排查化解工作方案和相關(guān)政策文件要求，依法依規(guī)開展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對(duì)省政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的通知印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作，穩(wěn)步探索解決辦法，逐步妥善化解糾紛。聯(lián)席會(huì)議辦公室將根據(jù)糾紛化解情況，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)督查。

（三）鞏固提升階段（6月1日－6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作開展情況進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，完善糾紛排查化解工作制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。6月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認(rèn)真總結(jié)情況的基礎(chǔ)上，形成報(bào)告，經(jīng)黨委和政府負(fù)責(zé)同志審定后報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要把排查化解工作擺上重要位置，成立工作專班，主要負(fù)責(zé)同志要專題研究，定期聽取匯報(bào)，解決困難問題，切實(shí)形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。要力戒形式主義、官僚主義，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）密切部門協(xié)作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭抓總，相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極參與排查化解工作，建立健全信息共享、情況通報(bào)、線索移交、聯(lián)合化解等工作機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。

（三）注重綜合施策。充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政處理、糾紛仲裁、司法訴訟等手段，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力發(fā)揮社會(huì)組織、民間組織的作用，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持邊排查邊化解。對(duì)重大矛盾糾紛，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，及時(shí)調(diào)處。對(duì)可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要統(tǒng)籌研究調(diào)處化解的措施。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，既立足當(dāng)前，注重解決面上出現(xiàn)的各類糾紛，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索從源頭化解糾紛的方法路徑，真正將宅基地承包地糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)小糾紛不出村、一般糾紛不出鄉(xiāng)、重大糾紛不出縣。

（五）定期上報(bào)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在扎實(shí)開展工作的同時(shí)，及時(shí)調(diào)度匯總工作進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大情況第一時(shí)間請(qǐng)示報(bào)告。

政策咨詢機(jī)關(guān)：蕭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；政策咨詢電話：0557-5022736。