【負(fù)責(zé)人解讀】《蕭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕭縣促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法的通知》政策解讀

解讀人：蕭縣發(fā)展改革委員會(huì)主任  趙春云

一、出臺(tái)背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展、集聚融合、開放創(chuàng)新，著力補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)《宿州市推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（宿政辦秘〔2019〕17號(hào)）精神，結(jié)合蕭縣實(shí)際，制定本激勵(lì)辦法。

二、制定意義和總體考慮

在我縣全面融入長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化重大歷史機(jī)遇面前，我縣服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全縣的國(guó)民生產(chǎn)總值和全社會(huì)就業(yè)中所占的比重不斷增長(zhǎng)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展的重要抓手，對(duì)于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。《蕭縣促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法》起草和修改過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，補(bǔ)齊發(fā)展短板。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)需要，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦集聚發(fā)展、主輔分離、主體培育等方面，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，抓好政策落地，著力營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

三、研判和起草過(guò)程

為支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步加快推動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《宿州市推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（宿政辦秘〔2019〕17號(hào)），今年3月份縣發(fā)改委組織專門力量，開展研究起草工作。7月底，完成《蕭縣促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法》初稿，8月，征求相關(guān)部門意見，向縣財(cái)政局、市監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局、科技局、投資促進(jìn)中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張江園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境分局、政法委、人社局、稅務(wù)局13家單位征求意見，其中僅財(cái)政局一家單位提出修改，已采納。9月，通過(guò)政府信息公開網(wǎng)向社會(huì)征求公眾意見，通進(jìn)一步修改完善形成《蕭縣促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法》，12月19日縣政府第149次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

四、工作目標(biāo)

1.創(chuàng)建省市級(jí)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，加快補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。   

2.支持制造業(yè)企業(yè)分離生產(chǎn)流程中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。      

3.鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫(kù)，對(duì)新增入庫(kù)的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持。

五、主要任務(wù)

1.推進(jìn)集聚發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、集聚示范園區(qū)及省級(jí)服務(wù)業(yè)特色商業(yè)街區(qū)（特色小鎮(zhèn)），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

2.加快主輔分離。對(duì)制造業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)到500萬(wàn)元以上且服務(wù)4家以上制造業(yè)企業(yè)的，對(duì)分離后新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,同時(shí)對(duì)原制造業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。其擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要固定資產(chǎn)因技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的，可采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速折舊。分離前制造業(yè)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，對(duì)分離后新設(shè)立的科技研發(fā)類企業(yè)，可享受與高新技術(shù)企業(yè)同等的扶持政策。

3.壯大市場(chǎng)主體。

支持物流業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家5A、4A、3A、2A級(jí)的物流企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。成功申報(bào)省級(jí)示范物流園區(qū)的，給予投資方在蕭縣注冊(cè)的項(xiàng)目法人50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的招商引資支持力度，對(duì)實(shí)際投資額在1億元以上的落地項(xiàng)目，建成運(yùn)營(yíng)并納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫(kù)。首次新增納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，軟件、信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化體育娛樂(lè)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，上半年首次新增入庫(kù)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，下半年入庫(kù)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。未達(dá)到規(guī)模以上,但當(dāng)年納入省調(diào)查平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，每家企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

支持企業(yè)加快發(fā)展。年度營(yíng)業(yè)收入增速在10%-20%的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；年度營(yíng)業(yè)收入增速在20%-30%（含20%）的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；年度營(yíng)業(yè)收入增速在30%-50%（含30%）的服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；年度營(yíng)業(yè)收入增速超50%（含50%）服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)。成立蕭縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，決定服務(wù)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門重大問(wèn)題。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析、通報(bào)。

2、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)部門協(xié)作。發(fā)改部門和統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)做好全縣服務(wù)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、信息收集、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、政策研究等系統(tǒng)性工作。行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮好主管部門的優(yōu)勢(shì)，配合縣發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局做好服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)和納規(guī)工作，做好企業(yè)摸排、培育、統(tǒng)計(jì)、申報(bào)入庫(kù)工作。

3.強(qiáng)化組織實(shí)施，保障任務(wù)落實(shí)。健全服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督查和考核機(jī)制，對(duì)政府制定的主要目標(biāo)和重大任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，按年度分解落實(shí)到具體部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

解讀咨詢：蕭縣發(fā)展改革委員會(huì)服務(wù)業(yè)和財(cái)金股 朱博

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