關(guān)于征詢社會(huì)公眾對(duì)《蕭縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為增強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定的透明度，充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議，擴(kuò)大公眾參與度，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《蕭縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文向社會(huì)公布，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，期望廣大網(wǎng)友和有關(guān)單位積極發(fā)表修改意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、征詢意見(jiàn)的起止時(shí)間：2025年10月22日至2025年11月21日

二、提出意見(jiàn)的方式：

1.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：蕭縣人民政府A棟1321室，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌笆捒h政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法反饋意見(jiàn)”。

2.通過(guò)電子郵件方式將修改意見(jiàn)和建議發(fā)送至：xxzwgk@163.com，請(qǐng)?jiān)卩]件上注明“蕭縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 反饋意見(jiàn)”，或通過(guò)蕭縣人民政府網(wǎng)站民意征集欄目在線提交。

三、聯(lián)系方式

聯(lián)系單位：蕭縣數(shù)據(jù)資源管理局  聯(lián)系電話：0557-5066968

                                       蕭縣人民政府辦公室

                                         2025年10月22日

蕭縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總 則

第一條 為加強(qiáng)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，根據(jù)國(guó)家、省、市信息化建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政資金建設(shè)、運(yùn)維、政府采購(gòu)的非涉及國(guó)家秘密的政務(wù)信息化項(xiàng)目。涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目按照相關(guān)保密要求執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱信息化項(xiàng)目包括信息化建設(shè)項(xiàng)目和信息化運(yùn)維項(xiàng)目?jī)深?。不包括辦公類軟硬件設(shè)備采購(gòu)、檔案數(shù)字化錄入服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。

第四條 政務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌集約、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則?？梢杂墒∈薪y(tǒng)一建設(shè)的項(xiàng)目，或可以通過(guò)共享獲取數(shù)據(jù)資源的，相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)。

項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)宿州市子節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)維。因特殊情況不能在市級(jí)節(jié)點(diǎn)上建設(shè)的，須報(bào)市數(shù)據(jù)資源局審批。項(xiàng)目建設(shè)全程納入全省政務(wù)信息化項(xiàng)目管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。

第五條 縣數(shù)據(jù)資源局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理，會(huì)同有關(guān)縣直部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)商管理，形成工作合力。

縣數(shù)據(jù)資源局會(huì)同縣財(cái)政局?jǐn)M訂縣級(jí)政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃。

縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣公安局負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算審核、資金安排和監(jiān)督檢查。

縣檔案局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣密碼管理局負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)政務(wù)信息化項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作。

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求提出、資金使用、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理等，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任。

第二章  項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收

第六條 實(shí)行政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃管理。縣數(shù)據(jù)資源局每年征集下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目計(jì)劃和場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求。新建、升級(jí)類項(xiàng)目須報(bào)省、市數(shù)據(jù)資源局審核同意后納入項(xiàng)目年度計(jì)劃。公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目，原則上由公安部門匯總相關(guān)需求后統(tǒng)一申報(bào)、招標(biāo)、建設(shè)、運(yùn)維。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目。

年度計(jì)劃下達(dá)后須嚴(yán)格執(zhí)行，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批，不得未批先建。 根據(jù)國(guó)家、省、市要求亟需增補(bǔ)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)專題向縣政府報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后按程序進(jìn)行增補(bǔ)，納入年度建設(shè)計(jì)劃管理。

第七條 對(duì)已納入年度建設(shè)計(jì)劃的政務(wù)信息化項(xiàng)目，建設(shè)單位需編制初步設(shè)計(jì)方案和有關(guān)材料報(bào)數(shù)據(jù)資源部門審批。

預(yù)算金額300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由縣數(shù)據(jù)資源局審批；預(yù)算金額300萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，按照《宿州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》規(guī)定的程序管理。

第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資概算和其他控制指標(biāo)建設(shè)實(shí)施，不得隨意變更。政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理和審計(jì)，費(fèi)用統(tǒng)一納入項(xiàng)目概算。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄，納入一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)統(tǒng)一管理，按要求共享數(shù)據(jù)資源。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目采購(gòu)文件及合同中明確項(xiàng)目成果及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量保證期限。

第九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全管理制度。政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)，并定期進(jìn)行密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。

第十條 項(xiàng)目竣工并完成試運(yùn)行后，以采購(gòu)合同約定為依據(jù)，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法組織驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)縣數(shù)據(jù)資源局以及進(jìn)行聯(lián)審的部門參與驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用。

第三章  監(jiān)督管理

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督、審計(jì)、檔案管理等工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

第十二條 網(wǎng)信、公安、財(cái)政、審計(jì)、檔案、密碼管理、數(shù)據(jù)資源管理等部門按照職責(zé)分工對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家及省、市、縣有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或整改后仍不符合要求的，有關(guān)部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排建設(shè)計(jì)劃或資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。

第十三條 相關(guān)部門、單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行審批程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國(guó)家及省、市、縣有關(guān)規(guī)定，截留、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金，或者違規(guī)安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。

第四章  附 則

第十四條 以國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)資金為主要投資來(lái)源的政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，按國(guó)家、省和市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)本辦法中政務(wù)信息化項(xiàng)目另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

使用財(cái)政資金的其他建設(shè)項(xiàng)目中包含的政務(wù)信息化項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市數(shù)據(jù)資源局審查。市數(shù)據(jù)資源局重點(diǎn)進(jìn)行集約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面審查。

起草說(shuō)明

一、起草背景和依據(jù)                                        

為加強(qiáng)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）、《安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）、《宿州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（宿政辦秘〔2025〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，我局起草了《蕭縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容                                               

《辦法》共分4章，明確了總體要求、項(xiàng)目全過(guò)程管理、附則等規(guī)定，和《蕭縣政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》（蕭政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）文件相比，主要區(qū)別體現(xiàn)以下幾項(xiàng)：

一是嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃管理。未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批，不得未批先建。

二是明確要求在“全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)宿州市子節(jié)點(diǎn)”上部署系統(tǒng)，例外須市數(shù)據(jù)資源局審批。

三是要求編制數(shù)據(jù)資源目錄、共享數(shù)據(jù)，無(wú)目錄不審批、不驗(yàn)收、不安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

四是按金額分級(jí)審核，300萬(wàn)元及以上須市數(shù)據(jù)資源局審核，500萬(wàn)元及以上須省數(shù)據(jù)資源局審核。

五是在項(xiàng)目合同或協(xié)議要約定“全部成果（源代碼、數(shù)據(jù)、接口、文檔）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有”。

三、征求意見(jiàn)情況

9月完成征求意見(jiàn)稿，9月底充分征求相關(guān)部門意見(jiàn)。在編制過(guò)程中，對(duì)初稿、征求意見(jiàn)稿多次征求全縣有關(guān)部門意見(jiàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，完善《辦法》。分別書(shū)面征求了宣傳部、公共資源交易中心、發(fā)改委等31家單位的意見(jiàn)。無(wú)修改意見(jiàn)的單位30個(gè)，縣委辦提出修改意見(jiàn)，已按照意見(jiàn)進(jìn)行修改。